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根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，十屆自治區(qū)黨委第一輪巡視第一巡視組對自治區(qū)商務(wù)廳黨組開展了常規(guī)巡視。2022年11月28日，自治區(qū)黨委第一巡視組向自治區(qū)商務(wù)廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化政治擔當，把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

自治區(qū)商務(wù)廳黨組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和王君正書記在聽取十屆自治區(qū)黨委第一輪巡視情況匯報時的講話精神，把抓好巡視整改工作作為捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”的實際行動，以鮮明的態(tài)度、堅決的行動、嚴明的紀律和“抓鐵有痕、踏石留印”的作風，堅決扛起整改政治責任，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)，切實做到真改實改、全面整改。

（一）提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。巡視反饋會議后，自治區(qū)商務(wù)廳黨組立即召開會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和自治區(qū)黨委關(guān)于巡視整改工作的部署要求，第一時間專題研究部署巡視整改落實工作。及時成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其4個專項組，從廳辦公室、政工人事處（機關(guān)黨委）、外資處等部門抽調(diào)精干力量組成巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“巡視整改辦”），專職負責巡視整改的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度和督促檢查工作。巡視意見反饋后，先后召開5次黨組會議研究落實巡視整改工作；多次召開巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、專項組會議、專題推進會議，明確工作要求，及時研究重點問題，強力推進整改工作。站在對黨負責、對商務(wù)工作負責的高度，充分認清抓好巡視整改的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，以最嚴肅的態(tài)度、最務(wù)實的作風、最堅定的信念，始終牢記肩負的責任和使命，切實把巡視整改工作擺在突出位置，把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去。自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)商務(wù)廳紀檢監(jiān)察組切實履行監(jiān)督專責，將巡視整改作為監(jiān)督重點，全程監(jiān)督指導(dǎo)自治區(qū)商務(wù)廳黨組巡視整改工作，監(jiān)督促進各處室各單位以嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩做到堅決整改、徹底整改、全面整改，確保整改工作取得實質(zhì)性階段性成效。

（二）堅持問題導(dǎo)向，細化整改措施。自治區(qū)商務(wù)廳黨組全面對照巡視指出的4個方面突出問題，逐條認真梳理，全面認領(lǐng)自治區(qū)黨委第一巡視組巡視反饋意見，深入對照查擺存在的不足和問題，廣泛征求各處室各單位意見建議，有針對性地制定《中共西藏自治區(qū)商務(wù)廳黨組關(guān)于自治區(qū)黨委第一巡視組反饋意見的整改方案》，研究確定44項整改任務(wù)，細化形成133條整改措施，逐一明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、責任人員、完成時限，形成了巡視整改問題清單、任務(wù)清單、責任清單和落實清單，確保巡視反饋意見零遺漏、全覆蓋，做到整改工作可量化、可檢查、可問責。《整改方案》形成后，及時呈報自治區(qū)紀委監(jiān)委、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)商務(wù)廳紀檢監(jiān)察組等單位審核，并按照審核意見進行分類修改完善。2022年12月8日，商務(wù)廳黨組召開會議，專題研究并及時印發(fā)實施，確保了領(lǐng)導(dǎo)責任落實到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位。

（三）加強督促檢查，強化責任擔當。為確保各項巡視整改任務(wù)落到實處，自治區(qū)商務(wù)廳黨組與自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)商務(wù)廳紀檢監(jiān)察組同頻共振，全面強化對巡視整改的督導(dǎo)。自治區(qū)商務(wù)廳黨組切實履行主體責任，研究制定巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則，建立周調(diào)度、月督導(dǎo)機制，加強整改落實動態(tài)梳理。在報審《整改方案》的同時，立即啟動立行立改工作，對能夠馬上整改的，立即督促責任處室和相關(guān)責任人即知即改、立行立改。黨組主要負責同志切實履行第一責任人責任，抓督查、抓協(xié)調(diào)、抓推進，廳級干部牽頭把關(guān)，研究重大問題，檢查工作成效，推動整改工作有序開展。自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)商務(wù)廳紀檢監(jiān)察組堅持精準發(fā)力，聚焦各項巡視整改內(nèi)容和整改措施，及時跟進監(jiān)督整改落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題偏差，推動相關(guān)整改措施落實到位、取得實效。各處室各單位嚴格按照整改要求，主動擔責、強化溝通、增強協(xié)作，形成了自治區(qū)商務(wù)廳黨組牽頭抓總，廳級干部統(tǒng)籌負責，自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)商務(wù)廳紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，巡視整改辦、各處室各單位聚力抓整改、促落實的巡視整改合力。

（四）堅持標本兼治，推動整改落實。自治區(qū)商務(wù)廳黨組始終堅持高標準嚴要求，在抓整改落實上見真章、動真格、求實效。牢牢把握“整改準備、整改落實和整改總結(jié)”三個環(huán)節(jié)步驟，突出“整改問題、提高認識、標本兼治”三個層次，堅持以上率下、開門整改，堅持精準發(fā)力、綜合施策，針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題糾正、糾錯、糾偏，推動集中整改任務(wù)迅速啟動、限期完成。指導(dǎo)督促各責任處室落實整改任務(wù)，分門別類建立工作臺賬，采取動態(tài)管理、臺賬推進、掛賬銷號的辦法，嚴把巡視整改質(zhì)量關(guān)。堅持以點帶面、舉一反三，把巡視發(fā)現(xiàn)問題和商務(wù)領(lǐng)域短板弱項統(tǒng)籌解決、一體推進，做到兩手抓、兩促進、兩提高，確保整改成果經(jīng)得起歷史的檢驗。堅持建章立制，扎緊制度籠子，從體制機制上堵塞滋生問題的漏洞。堅持以整改促改革、以改革促發(fā)展，把抓好巡視整改與貫徹落實黨中央重大決策和自治區(qū)黨委重要部署結(jié)合起來，與落實全面從嚴治黨要求、提升管黨治黨水平、推進改進作風狠抓落實結(jié)合起來，努力將巡視成果轉(zhuǎn)化為推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新動力新成效。

（五）檢視反饋問題，深刻剖析根源。自治區(qū)商務(wù)廳黨組把開好巡視整改專題民主生活會作為檢視問題、反思不足、增進團結(jié)、明確方向、推動高質(zhì)量完成巡視整改工作的一次再動員再部署。結(jié)合2022年度民主生活會安排，通過精心制定會議方案、深入開展學(xué)習(xí)研討、廣泛征求意見建議、扎實開展談心談話、認真撰寫對照檢查材料、嚴肅開展批評與自我批評等環(huán)節(jié)，全面查擺到7個方面21條問題，有針對性地提出21條整改措施，高質(zhì)量開好2022年度民主生活會暨自治區(qū)黨委巡視整改專題民主生活會，得到了自治區(qū)紀委監(jiān)委、自治區(qū)黨委組織部到會指導(dǎo)同志的高度評價。本次民主生活會領(lǐng)導(dǎo)班子滿意度測評滿意率達到100%，11名班子成員滿意度測評滿意率達到100%。

二、以高度政治自覺和強烈責任擔當，高標準高質(zhì)量抓好巡視整改任務(wù)落實

為確保整改工作取得實效、落到實處，自治區(qū)商務(wù)廳黨組嚴格按照既定時間表、路線圖、任務(wù)書，堅持分類實施、重點整治，一項一項地整改，切實做到事事有回音、件件有著落。目前，44項整改內(nèi)容已全部整改，整改率為100%；133條整改措施已落實133條，落實率為100%，建立完善規(guī)章制度27項。自治區(qū)商務(wù)廳黨組將在今后的工作中持續(xù)深化巡視整改，確保全面從嚴治黨常態(tài)化推進。

（一）關(guān)于貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策和自治區(qū)黨委重要部署方面

1.強化理論武裝，補足精神之鈣。一是開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話情況回頭看，對2021年以來習(xí)近平總書記的重要講話進行認真梳理，對未及時安排學(xué)習(xí)的，分期分批列入黨組會集中學(xué)習(xí)，全面深入學(xué)、及時跟進學(xué)、深入思考學(xué)。二是將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神及自治區(qū)黨委重要部署作為頭等大事抓緊快辦，第一時間組織學(xué)習(xí)，建立健全工作機制，緊密結(jié)合實際提出貫徹措施，增強學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、全面性、深刻性。

2.聚焦目標任務(wù)，推動貫徹落實。一是廳黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略及中央第七次西藏工作座談會精神，確保黨的二十大精神在商務(wù)領(lǐng)域落地落實。聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”，堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，統(tǒng)籌謀劃以商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的各項舉措，確保商務(wù)各項工作高效有序推進。二是深入貫徹黨的二十大精神和中央第七次西藏工作座談會精神，出臺實施意見，從提高政治站位、深入總結(jié)經(jīng)驗、強化貫徹執(zhí)行、全面從嚴治黨等4個方面提出22條實施意見。

3.豐富學(xué)習(xí)形式，推動走深走實。一是及時跟進學(xué)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神以及自治區(qū)黨委常委會會議精神作為黨組會必學(xué)內(nèi)容，隨時關(guān)注并及時跟進學(xué)習(xí)，結(jié)合商務(wù)實際研究貫徹落實意見。二是聯(lián)系實際學(xué)。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”，聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”，緊密聯(lián)系商務(wù)實際，制定出臺一系列政策措施，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。三是系統(tǒng)全面學(xué)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，2022年圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，開展黨組會學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組集中研討、宣講等。持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫，創(chuàng)新開展《習(xí)近平談治國理政》和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題讀書班，分級分類統(tǒng)籌安排推進，有力推動理論學(xué)習(xí)走深走實、取得實效。

4.嚴格制度執(zhí)行，強化學(xué)習(xí)效果。一是精心選定主題，提前印發(fā)學(xué)習(xí)資料，認真撰寫心得體會，嚴格考勤制度，及時督促未參學(xué)的同志做好課后補課，切實推動學(xué)習(xí)制度執(zhí)行到位。二是結(jié)合商務(wù)實際，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃，明確重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，以黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組會、各黨支部黨小組學(xué)習(xí)會為主陣地，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)教育。黨組書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，帶頭領(lǐng)學(xué)宣講；班子成員積極主動參加學(xué)習(xí)、開展宣講。

5.有效解決商務(wù)領(lǐng)域短板弱項。一是制發(fā)《西藏自治區(qū)商務(wù)廳2022年調(diào)研計劃》，圍繞重點工作開展調(diào)查研究，全年形成21篇有價值的調(diào)研報告。二是制發(fā)《自治區(qū)商務(wù)廳調(diào)查研究工作實施細則》，進一步增強問題意識，著力解決問題、推動工作。三是通過赴各地市縣區(qū)和有關(guān)協(xié)會等調(diào)研座談，深入了解深化流通體系改革事宜，梳理全區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施的短板弱項。借鑒內(nèi)地省市經(jīng)驗，充分征求各地市和區(qū)直各單位意見建議，起草《西藏自治區(qū)深化商貿(mào)流通體系改革工作方案》。四是2022年出臺穩(wěn)外貿(mào)政策，持續(xù)強化重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)“一對一”服務(wù)聯(lián)系機制，開展邊貿(mào)物流企業(yè)調(diào)研、助企紓困活動。五是全面提升口岸通關(guān)能力。六是科學(xué)謀劃口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難和問題，加快口岸重點項目建設(shè)進度，為貿(mào)易通道暢通提供有力支撐。七是提升口岸通關(guān)信息化服務(wù)水平。

6.認真履行項目管理主體責任。一是制定《西藏自治區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范整區(qū)推進項目建設(shè)運營方案》，明確時間表、任務(wù)圖，切實履行項目主體責任。二是強化督導(dǎo)檢查，推進工作落實。2022年12月以來，通過調(diào)度、調(diào)研、約談等方式解決項目中存在的問題，推動了項目實施。集中整改期間，整區(qū)推進項目進度已達78%，其中凈云公司進度為70%。三是制定《西藏自治區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目成果移交和運營考核管理辦法》，健全績效考核機制，切實做好項目后續(xù)工作。

7.著力推動現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。一是制定縣域商業(yè)體系建設(shè)項目和資金管理辦法等，成立重點項目專班，專責推進重點項目，并督促各地市、縣區(qū)做好項目前期準備工作。二是邀請商務(wù)部專家進行縣域商業(yè)體系和內(nèi)外貿(mào)一體化重點項目視頻政策培訓(xùn)，提高了各地市、縣區(qū)政策理解和工作推動能力。三是制發(fā)有關(guān)通知，并對各地市、縣區(qū)開展“一對一”指導(dǎo)工作。

8.切實履行商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管職責。一是建立月調(diào)度機制，指導(dǎo)督促項目法人加快工作進度，有關(guān)項目正在有序推進。二是充分發(fā)揮行業(yè)部門指導(dǎo)監(jiān)管職責，進一步加強項目申報審核和前期工作的指導(dǎo)，確保資金到位項目如期完成。

9.認真落實意識形態(tài)工作責任制。一是廳黨組堅持把意識形態(tài)工作擺在更加重要位置，2022年以來，先后3次研究部署意識形態(tài)工作，切實加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，守好意識形態(tài)主陣地。二是嚴格執(zhí)行意識形態(tài)工作責任制，將意識形態(tài)工作納入黨組班子民主生活會和班子成員述職述責述廉內(nèi)容，層層壓實“一崗雙責”，形成工作合力。

10.樹牢反分裂斗爭意識。一是堅持把反分裂斗爭作為黨建工作的重要內(nèi)容，與黨建工作同安排、同部署、同檢查。二是開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題宣講暨黨組書記講黨課活動，邀請有關(guān)人員開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題輔導(dǎo)講座，對馬克思主義“五觀”“兩論”、反分裂斗爭等方面內(nèi)容進行專題輔導(dǎo)。開展民族團結(jié)宣傳教育，進一步鑄牢中華民族共同體意識。

11.積極防范化解重大風險隱患。結(jié)合外經(jīng)貿(mào)工作實際，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)做好防范措施，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立總體國家安全觀。

12.深化拓展民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建成果。一是深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和紓困惠企活動，統(tǒng)籌安排民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建、社會主義核心價值觀宣傳教育，積極營造民族平等、團結(jié)互助的良好社會氛圍。二是開展自治區(qū)商務(wù)廳2022年度民族團結(jié)進步模范評選表彰活動，推動民族團結(jié)進步走深走實。

13.全面深入貫徹新發(fā)展理念。一是制發(fā)實施意見，把習(xí)近平總書記視察西藏時的重要講話、中央第七次西藏工作座談會及自治區(qū)第十次黨代會和自治區(qū)黨委十屆三次全會精神融入其中，統(tǒng)籌推進工作落實。二是按照自治區(qū)第十次黨代會精神，制定2023年重點任務(wù)清單，持續(xù)加快推進邊貿(mào)物流業(yè)發(fā)展各項重點任務(wù)。

14.積極實施“走出去”戰(zhàn)略。一是出臺《2022年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金申報指南》，支持鼓勵全區(qū)企業(yè)“走出去”。二是結(jié)合實際，穩(wěn)慎推動全區(qū)企業(yè)“走出去”。三是實地走訪了解企業(yè)詳情，主動給予政策指導(dǎo)，宣傳相關(guān)支持政策。四是根據(jù)境外投資管理辦法，為“走出去”企業(yè)提供高效服務(wù)。

15.鞏固深化商務(wù)領(lǐng)域改革。一是深化“四位一體”綜合改革，2022年完成部分基層供銷合作社和社有企業(yè)“四位一體”綜合改革協(xié)議簽署工作。制發(fā)《西藏自治區(qū)供銷合作社關(guān)于建立定點聯(lián)系地（市）供銷合作社系統(tǒng)工作的通知》，強化對基層工作的指導(dǎo)力度，落實落細各項改革舉措。二是呈報西藏供銷集團組建方案，確定西藏供銷公司執(zhí)行董事（法定代表人）人選，啟動了對電商公司的投資企業(yè)（西藏供銷公司）年度審計工作，加強與自治區(qū)審計廳溝通對接，已推薦完成4家會計事務(wù)所作為參考。三是全面梳理、優(yōu)化現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)事項，大部分實現(xiàn)了承諾時間壓縮至法定時間一半的要求，方便群眾辦事。加強電子證照管理，開展西藏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子證照管理系統(tǒng)錄入工作，對2019以來產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)進行補錄。

16.著力優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革。一是制發(fā)《西藏自治區(qū)商務(wù)廳2022年深化“放管服”改革重點工作任務(wù)分工表》，持續(xù)深化“放管服”改革，堅持“一單列盡”“單外無權(quán)”。開展行政許可清單梳理，將自治區(qū)商務(wù)廳89項權(quán)責清單梳理調(diào)整為77項，除擬取消的10項政務(wù)服務(wù)事項外其他22項全部申請進駐政府服務(wù)綜合窗口辦理。二是嚴格執(zhí)行處級干部服務(wù)聯(lián)系重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決實際困難問題，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提振企業(yè)投資信心。三是制定出臺《西藏自治區(qū)成品油流通管理辦法（試行）》，加強對全區(qū)成品油市場的指導(dǎo)和監(jiān)管。

17.著力提升應(yīng)對特殊條件、特殊時期市場供應(yīng)能力。一是根據(jù)儲備工作需要，在全區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)選增加區(qū)級儲備企業(yè)，不斷優(yōu)化儲備品種、規(guī)模，加大商業(yè)儲備，做到全區(qū)生活必需品商業(yè)庫存充足、貨源穩(wěn)定。二是2023年春節(jié)藏歷新年期間，引導(dǎo)企業(yè)增加商業(yè)庫存，多舉措引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)加大貨源組織和調(diào)運力度，指導(dǎo)重點保供企業(yè)保障節(jié)日市場供應(yīng)。

18.強化商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理能力。制發(fā)《關(guān)于進一步做好商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作的通知，深入拉薩市、昌都市各類商超和農(nóng)貿(mào)市場等，開展安全生產(chǎn)檢查，實地調(diào)研并督促做好禁塑限塑治理工作；開展一次性塑料制品使用、回收數(shù)據(jù)填報。

19.著力補齊偏遠和邊境地區(qū)商貿(mào)流通短板弱項。一是制定縣域商業(yè)體系建設(shè)項目和資金管理辦法強化頂層設(shè)計和項目監(jiān)督，充分發(fā)揮商務(wù)服務(wù)民生能力。舉辦全區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)工作視頻培訓(xùn)班，服務(wù)指導(dǎo)地市和縣區(qū)用足用好專項資金支持，扎實做好商貿(mào)流通網(wǎng)點建設(shè)。二是制發(fā)《西藏自治區(qū)“助企惠民·樂購西藏”大宗商品消費月活動方案》，針對困難群體發(fā)放消費券，擴大消費券發(fā)放范圍，惠及更多群眾。

20.全面落實保密工作責任制。一是制發(fā)《西藏自治區(qū)商務(wù)廳工作秘密事項清單》，進一步規(guī)范日常保密工作，使保密工作做到有章可循。二是修訂實施《西藏自治區(qū)商務(wù)廳保密工作制度》，加大保密知識教育培訓(xùn)力度，定期開展保密督導(dǎo)檢查，切實增強干部職工保密意識。

（二）關(guān)于貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

21.全面履行全面從嚴治黨主體責任。制發(fā)2022年全面從嚴治黨工作要點，開展2022年度黨內(nèi)政治生態(tài)自我分析研判，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，常態(tài)化開展警示教育，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；先后2次召開黨組會，聽取班子成員“一崗雙責”述職情況匯報。召開2022年度述職述責述廉會議，將全面從嚴治黨工作納入班子成員述職述責述廉及年度民主生活會的重要內(nèi)容。

22.壓緊壓實“一崗雙責”。一是定期提醒廳領(lǐng)導(dǎo)深入分管部門對全面從嚴治黨工作進行督導(dǎo)檢查，深入開展談心談話、家庭走訪等工作。完善風險防控機制，梳理新增意識形態(tài)領(lǐng)域風險點并補充完善防控措施。二是召開2022年度述職述責述廉會議，將全面從嚴治黨工作作為重要內(nèi)容。

23.充分發(fā)揮機關(guān)紀委職能作用。一是制定機關(guān)紀委工作制度，加快建立辦事高效、權(quán)責清晰、流程規(guī)范的工作機制，推動機關(guān)紀委工作制度化規(guī)范化；調(diào)整充實機關(guān)紀委委員，配齊配強機關(guān)紀委隊伍力量，推動機關(guān)紀委充分發(fā)揮職能作用。二是邀請自治區(qū)黨委黨校專家開展黨建專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，切實提升機關(guān)紀委干部水平。三是積極向自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)商務(wù)廳紀檢監(jiān)察組、區(qū)直紀檢監(jiān)察工委請示匯報，請其加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動形成監(jiān)督協(xié)同、指導(dǎo)督促、同頻共振的工作機制。

24.著力消除廉政風險隱患。制發(fā)《自治區(qū)商務(wù)廳機關(guān)采購內(nèi)部控制管理辦法（試行）》，規(guī)范操作流程，嚴格履行程序，強化風險防控，有效杜絕類似問題發(fā)生。

25.認真踐行“嚴細深實”工作作風。一是深入開展“主題學(xué)習(xí)、作風建設(shè)、黨員日常管理、為民辦實事、大走訪大談話”5個專項行動，將“四查四問”查擺問題作為民主生活會和組織生活會對照檢查重要內(nèi)容，深入剖析檢視，明確整改方向。召開改進作風狠抓落實工作推進會，實行“四查四問”動態(tài)跟蹤問效機制，定期督導(dǎo)檢查問題整改落實情況。二是舉一反三，切實轉(zhuǎn)變工作作風。督促指導(dǎo)拉薩市商務(wù)局加快推進家政信息體系建設(shè)，將拉薩市家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會納入處長聯(lián)系企業(yè)機制。三是對涉及的審批事項、企業(yè)數(shù)量、相關(guān)數(shù)據(jù)進行認真梳理，形成動態(tài)表，確保及時更新、數(shù)據(jù)一致。四是分管廳領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)處室負責同志進行了約談，嚴肅指出問題，督促其認真對照檢查。

26.防范杜絕形式主義、官僚主義。一是制發(fā)改進調(diào)查研究工作制度，廳領(lǐng)導(dǎo)深入基層、企業(yè)等開展調(diào)查研究20余次；對于調(diào)研不深入、查找問題和解決問題不切實際的調(diào)研報告一律不采納、不匯編。二是嚴格控制會議數(shù)量、會議規(guī)模，認真執(zhí)行精文減會目標及措施，切實提高會議實效。

27.強化干部擔當作為。一是修訂完善個人考核辦法，健全考核評價機制，優(yōu)化考核程序方式，強化考核結(jié)果運用，進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。二是制發(fā)自治區(qū)商務(wù)廳各級黨組織組織生活會和民主評議黨員方案，責成相關(guān)人員在對照檢查中予以查擺檢視、剖析問題根源、制定整改措施。三是黨組書記對相關(guān)人員進行了約談，提出明確要求，強化責任擔當。

28.高標準高效率做好自查清理工作。一是廳黨組主要領(lǐng)導(dǎo)針對所涉問題在民主生活會上作深刻檢查，剖析問題原因，提出改進措施。二是完成關(guān)于成都資產(chǎn)移交的前期各項準備工作。

29.規(guī)范差旅費用報銷。一是開展2022年財務(wù)內(nèi)部稽查工作，全面梳理情況，杜絕此類情況再次發(fā)生。二是及時追回違規(guī)報銷費用并納入財政存量資金收回。三是涉事同志在支部黨員大會及黨小組會上作出深刻檢查，分管廳領(lǐng)導(dǎo)進行了集體提醒談話，責成在黨支部組織生活會上作對照檢查。

（三）關(guān)于貫徹落實新時代黨的組織路線方面

30.嚴格執(zhí)行民主集中制。一是加強對黨組會和廳長辦公會會議材料的嚴格把關(guān)，有效杜絕未成熟議題上會研究的現(xiàn)象。二是開展項目績效評價，完成對3家公司的申報項目資料復(fù)核工作，形成績效評價報告。三是修訂黨組會議規(guī)則、廳長辦公會規(guī)則、專題會議規(guī)則等相關(guān)制度，進一步規(guī)范內(nèi)部制度研究制定、印發(fā)實施程序，明確各類制度（辦法）研究審定主體和權(quán)限。

31.優(yōu)化完善會議決策機制。一是組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，認真執(zhí)行民主集中制，嚴格落實“三重一大”制度，提升科學(xué)決策、民主決策的水平。二是進一步厘清黨組會議和廳長辦公會會議議事邊界范圍，嚴格落實議事規(guī)則，嚴把上會議題審核關(guān)，確保權(quán)責和邊界更加清晰。

32.嚴格執(zhí)行民主生活會制度。一是班子成員主動認領(lǐng)問題，認真撰寫剖析材料；深入開展談心談話，指出存在不足，提出明確要求，高質(zhì)量召開2022年度民主生活會暨自治區(qū)黨委巡視整改專題民主生活會。二是針對查擺問題，制定整改方案，明確整改要求，履行整改責任，確保整改徹底。三是嚴格落實雙重組織生活制度。

33.嚴格執(zhí)行干部選拔任用制度。一是進一步加強對干部人事政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提升干部人事工作業(yè)務(wù)能力，嚴格按照規(guī)定認真履行調(diào)任等相關(guān)程序，堅決杜絕類似問題再次發(fā)生。二是對近三年廉潔自律結(jié)論性意見“雙簽字”進行補充完善，加強《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用政策法規(guī)學(xué)習(xí)，準確把握工作程序及有關(guān)要求，確保干部選拔任用工作的規(guī)范性、嚴肅性、時效性。嚴格執(zhí)行《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》，認真履行調(diào)任程序，對參照公務(wù)員管理機關(guān)（單位）工作人員檔案進行補充完善，并按程序上報。三是認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》等，結(jié)合干部選拔任用工作，科學(xué)穩(wěn)妥慎重開展干部輪崗交流工作。

34.謀劃推動人才培養(yǎng)。一是堅決貫徹自治區(qū)黨委人才工作會議精神，全面梳理分析干部隊伍現(xiàn)狀，認真組織開展公開遴選、人才引進工作。二是通過線上線下方式，組織干部參加業(yè)務(wù)、法律、黨校培訓(xùn)，開展青年干部“走出去、聯(lián)起來”主題聯(lián)學(xué)共建活動，著力提高干部隊伍素質(zhì)能力。

35.加大干部關(guān)心關(guān)懷力度。一是安排應(yīng)急值守用房，滿足應(yīng)急情況下干部職工辦公及生活需求；制定完善后勤管理制度，維護干部職工切身利益，全面改善伙食。二是定期開展干部思想動態(tài)分析，幫助解決干部職工急難愁盼問題。三是黨組成員、各黨支部、各處室加大人文關(guān)懷力度，結(jié)合民主（組織）生活會、任前談話、重要節(jié)假日等常態(tài)化開展干部家訪、談心談話，及時掌握干部職工思想動態(tài)，四是認真落實好干部職工各種假期政策，及時開展慰問，努力做到關(guān)心關(guān)懷方式多樣化、親情化、全面化。

36.完善干部考核評價機制。一是在自治區(qū)商務(wù)廳績效考核辦法的基礎(chǔ)上，修訂年度處室重點工作考核辦法和個人考核辦法，優(yōu)化考核內(nèi)容、考核指標、考核方式等，引導(dǎo)干部職工聚焦商務(wù)重點任務(wù)、中心工作。二是召開進一步改進作風狠抓落實工作推進會，推動干部職工作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。

37.充分發(fā)揮機關(guān)黨委監(jiān)督指導(dǎo)作用。一是完成黨建工作考核評分細則并納入處室重點工作考核內(nèi)容，推動機關(guān)黨建工作科學(xué)化制度化規(guī)范化。二是指導(dǎo)各黨支部健全完善支部委員分工負責制度，推動各黨支部抓好工作落實。三是邀請自治區(qū)黨委黨校專家進行專題授課，指導(dǎo)推動機關(guān)黨建標準化科學(xué)化，提升黨務(wù)干部整體水平。

38.推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。一是制定實施《西藏自治區(qū)供銷合作社主任辦公會議制度》，明確將黨建、全面從嚴治黨、意識形態(tài)等工作與供銷業(yè)務(wù)緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進。二是修訂完善《供銷合作社貫徹落實黨的二十大精神的實施意見》，對意識形態(tài)、民族團結(jié)等工作同部署、同落實。

39.選優(yōu)配強機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴格按照規(guī)定，調(diào)整機關(guān)黨委書記及個別機關(guān)黨委成員人選。

40.強化基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等制度，建立“三會一課”臺賬，規(guī)范“三會一課”基礎(chǔ)資料。加強學(xué)習(xí)引導(dǎo)和工作指導(dǎo)，按月下發(fā)學(xué)習(xí)計劃，定期開展督導(dǎo)檢查，細化完善黨建考核指標體系，不斷推進機關(guān)黨建工作制度化規(guī)范化標準化建設(shè)。

（四）關(guān)于落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和主題教育檢視問題整改方面

41.強化整改主體責任

（1）鞏固深化上次巡視整改成效。一是再次組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，修訂完善黨組工作規(guī)則，進一步提高黨組會議決策嚴肅性和權(quán)威性。二是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話、主題黨日等黨內(nèi)基本制度，建立“三會一課”臺賬，規(guī)范“三會一課”基礎(chǔ)資料，細化完善黨建考核指標體系。三是嚴控會議規(guī)模，提前印發(fā)會議資料，提前熟知會議內(nèi)容，明確參會人員范圍，提高會議質(zhì)量。四是嚴格按規(guī)定完成公務(wù)用車超編問題整改工作，有效杜絕車輛運行維護超支問題。五是制定《西藏自治區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范整區(qū)推進項目建設(shè)運營方案》，督促企業(yè)履行主體責任；制發(fā)《西藏自治區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目成果移交和運營考核管理辦法》。六是開展排查整治工作，制定實施調(diào)查研究工作實施細則，重點加強決策和執(zhí)行調(diào)查研究工作，并明確承辦處室對重大政策和決策執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)研，及時掌握新情況新問題。七是嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，落實“三重一大”議事決策制度和末位表態(tài)制；嚴肅黨內(nèi)政治生活，班子民主生活會質(zhì)量得到不斷提升。八是不斷健全完善長效機制，通過完善制度辦法、細化形成工作方案，推動商貿(mào)流通體系建設(shè)再上新臺階；完成《西藏自治區(qū)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范整區(qū)推進項目建設(shè)運營方案》等一系列制度，規(guī)范項目實施、資金使用等流程，確保項目效益最大化。

（2）抓緊抓實主題教育檢視問題整改工作。一是及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，制定學(xué)習(xí)貫徹方案，明確責任分工，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹。二是充分發(fā)揮班子政治功能和引領(lǐng)作用，2022年共召開黨組會25次，理論學(xué)習(xí)中心組會8次；貫徹黨的二十大精神、自治區(qū)第十次黨代會和自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，制發(fā)實施意見，編制完成商務(wù)、供銷、口岸“十四五”規(guī)劃，深入開展新時代商務(wù)發(fā)展“四大行動”“十大工程”，建立完善工作臺賬，強化直督實查；聚焦“三區(qū)一高地”創(chuàng)建和改進作風狠抓落實，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案、健全機制，凝聚起齊心協(xié)力抓落實的強大合力。三是圍繞新時代駐村“五項重點任務(wù)”，選派干部參加駐村工作，開展黨支部書記講黨課及宣講等工作。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，制發(fā)《關(guān)于在商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)開展助企紓困活動的方案》，持續(xù)開展縣級干部聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)活動，研究解決痛點難點堵點問題。四是制定實施方案，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時使用、定期調(diào)整、有進有退的干部管理使用機制，定期開展分析研判，切實加大年輕干部選拔力度。五是把調(diào)查研究作為重要工作方法，領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)、基層、農(nóng)牧區(qū)摸清吃透各方面情況，為謀劃工作思路舉措提供重要依據(jù)。六是高度重視廉政風險防控工作，將風險防控機制落實情況納入全面從嚴治黨和機關(guān)紀委工作要點統(tǒng)籌推進，定期梳理排查廉政風險點，形成“一項權(quán)力一套運行制度，一個風險點一套防范措施”和用制度管權(quán)管事管人的廉政風險制度防控體系。七是完善落實全面從嚴治黨主體責任實施細則，及時召開黨組會、專題會傳達學(xué)習(xí)黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于全面從嚴治黨的新部署新要求，扎實開展改進作風狠抓落實工作，營造風清氣正的政治生態(tài)。八是認真全面總結(jié)全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)防疫保供工作，梳理好經(jīng)驗、好做法，查找薄弱環(huán)節(jié)、短板不足，提升保供效能，增強防范抵御重大風險能力。

（3）認真做好審計整改工作。一是加強財務(wù)人員專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高項目預(yù)算執(zhí)行率和年初預(yù)算到位率；實行月調(diào)度機制，對預(yù)算執(zhí)行中存在的困難進行分析研究，并將預(yù)算執(zhí)行情況納入年度考核內(nèi)容。二是嚴格執(zhí)行無預(yù)算不支出制度，規(guī)范預(yù)算支出行為，嚴格按照有關(guān)規(guī)定程序?qū)︻A(yù)算科目進行調(diào)劑。三是確定西藏供銷公司執(zhí)行董事（法定代表人）人選，啟動對電商公司的投資企業(yè)（西藏供銷公司）年度審計工作。四是制發(fā)《西藏自治區(qū)供銷合作社主任辦公會議制度（試行）》《西藏自治區(qū)供銷合作社廉政風險防控機制》，不斷完善供銷社運行機制。

42.扎實開展重點問題持續(xù)整改。制發(fā)《西藏自治區(qū)2022年外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)實施方案》《外貿(mào)企業(yè)評價激勵辦法》。2022年，全區(qū)對外貿(mào)易進出口額、增速等與“十三五”期間年平均總額持平，有效確保了外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。

43.與時俱進健全完善長效機制。根據(jù)新形勢新要求，及時更新自治區(qū)商務(wù)廳辦公室工作相關(guān)制度，修訂完善《中共西藏自治區(qū)商務(wù)廳黨組工作規(guī)則》《西藏自治區(qū)商務(wù)廳檔案管理制度》《西藏自治區(qū)商務(wù)廳機要工作制度》《西藏自治區(qū)商務(wù)廳辦文規(guī)則》等11項制度。

44.鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。制發(fā)《西藏自治區(qū)供銷合作社主任辦公會議制度》，進一步規(guī)范集體決策程序，健全民主決策機制，切實提高供銷社班子決策的科學(xué)化民主化制度化水平。

三、持續(xù)鞏固深化巡視成果，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

雖然自治區(qū)商務(wù)廳黨組巡視整改工作已取得了階段性成效，但抓好后續(xù)整改工作、鞏固深化整改成果仍然任務(wù)艱巨。下一步，自治區(qū)商務(wù)廳黨組將以巡視整改為契機，繼續(xù)與自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)商務(wù)廳紀檢監(jiān)察組同題共答、同向發(fā)力，進一步樹牢持續(xù)整改、長期整改的意識，堅持以嚴的要求、實的行動，以提高黨的建設(shè)質(zhì)量為目標，繼續(xù)堅持系統(tǒng)觀念，持續(xù)增強斗爭精神，以強烈的政治擔當持續(xù)深化整改落實，確保整改工作善始善終、善作善成，推動黨中央重大決策部署和自治區(qū)黨委各項工作安排落地落實、見到成效。

（一）樹立核心意識，做到絕對忠誠。進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把對黨忠誠體現(xiàn)在行動上、落實在工作中，時時處處從政治和大局上向核心看齊，經(jīng)常對標對表，及時校準偏差，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作安排不講條件、不打折扣、不搞變通，確保全廳統(tǒng)一意志、步調(diào)一致向前行。

（二）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動商務(wù)發(fā)展。堅決貫徹落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作安排，切實加強對商務(wù)“三重一大”、黨的建設(shè)、監(jiān)督檢查、巡視整改等工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過整改提高，使商務(wù)廳黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力、理想信念更加堅定、管理制度更加健全、監(jiān)督措施更加到位、基層組織建設(shè)更加規(guī)范，不折不扣地貫徹落實新時代全面從嚴治黨要求，著力營造風清氣正的良好政治生態(tài)，為商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的思想保證、組織保障和人才支撐。

（三）強化責任意識，落實主體責任。始終站在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署上來，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終保持忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧l(fā)揮表率作用，勇?lián)氊熓姑葑スぷ髀鋵崳瑢訉訅簩嵷熑危?gòu)建全面從嚴治黨主體責任體系，切實把管黨治黨“兩個責任”落到實處，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（四）持續(xù)狠抓后續(xù)整改，確保整改取得實效。進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把準政治方向，提高政治站位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實政治根基，堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略結(jié)合起來，把巡視整改作為檢驗忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的試金石，深刻認識新時代推進全面從嚴治黨的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，繼續(xù)配合自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)商務(wù)廳紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督專責，自覺主動接受組織和群眾監(jiān)督。堅決杜絕巡視整改一陣風的問題，保持戰(zhàn)略定力，堅持工作節(jié)奏不變，推進力度不減，督促檢查不松，對已整改問題緊盯不放、杜絕反彈，對新問題、新情況強化研究、立行立改，真正在實際工作中強化整改、檢驗成效、轉(zhuǎn)變作風、促進發(fā)展，形成馳而不息抓整改促工作、抓工作強作風的良性循環(huán)。

（五）堅持持之以恒，不斷深化作風建設(shè)。進一步鞏固和擴大巡視整改成果，繼續(xù)以釘釘子精神，持之以恒糾治“四風”、改進作風。堅持不懈加強思想政治教育，督促黨員干部自覺學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和自治區(qū)黨委實施辦法，認真落實精文減會、公務(wù)接待等各項管理規(guī)定，強化制度約束和責任意識，建立健全改進作風常態(tài)化長效化機制。堅持把深化整改和深化改革相結(jié)合，扎緊扎牢制度“籠子”。持續(xù)增強制度執(zhí)行力，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

自治區(qū)商務(wù)廳黨組將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨的根本要求，持續(xù)深入抓好后續(xù)整改工作，團結(jié)拼搏，奮發(fā)進取，以實際行動向自治區(qū)黨委和各族群眾交上一份滿意的答卷，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢新征程中作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年8月30日至9月28日。聯(lián)系電話：0891-6654185；郵政信箱：西藏拉薩市城關(guān)區(qū)金珠西路56號215室；郵編：850000；電子郵箱：xzswtzgrsc@163.com

中共西藏自治區(qū)商務(wù)廳黨組

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