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席付平代表：

您提出的“關(guān)于支持日喀則經(jīng)開區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的建議”收悉，為便于您進(jìn)一步深入了解相關(guān)信息，經(jīng)征求區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、區(qū)自然資源廳、區(qū)林業(yè)和草原局、中共西藏自治區(qū)委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等部門意見，對(duì)建議涉及的有關(guān)情況予以答復(fù)。現(xiàn)匯總答復(fù)如下。

一、關(guān)于機(jī)構(gòu)升級(jí)方面

區(qū)黨委編辦高度重視日喀則經(jīng)開區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，按照《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<西藏自治區(qū)規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施方案>的通知》（藏機(jī)編發(fā)〔2021〕1號(hào)）精神，已加強(qiáng)與日喀則市委編辦溝通銜接，要求市委編辦按照“撤一建一”統(tǒng)籌研究經(jīng)開區(qū)管委會(huì)升格事宜。

二、關(guān)于資金支持方面

自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)高度重視日喀則經(jīng)開區(qū)建設(shè)工作，提出根據(jù)國(guó)家政策要求，結(jié)合考慮日喀則市的發(fā)展基礎(chǔ)，按照新設(shè)核準(zhǔn)一批，儲(chǔ)備培育一批，提檔升級(jí)一批，優(yōu)化整合一批的發(fā)展路徑，日喀則市經(jīng)開區(qū)已納入《西藏自治區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2019年—2025年）》（藏政辦發(fā)〔2019〕48號(hào)）。“十四五”期間，區(qū)發(fā)改委規(guī)劃安排中央預(yù)算內(nèi)投資2.3億元，用于支持日喀則市產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

三、關(guān)于政策支持方面

根據(jù)《西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法（試行）》，建議日喀則市委、市政府切實(shí)履行建設(shè)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，結(jié)合經(jīng)開區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)支持日喀則經(jīng)開區(qū)建設(shè)和發(fā)展的配套政策，包括土地、財(cái)稅、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資等方面。自治區(qū)商務(wù)廳進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒參考區(qū)內(nèi)其他園區(qū)支持政策，會(huì)同日喀則市做好支持政策研究工作。

四、關(guān)于升級(jí)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)方面

自2019年12月日喀則經(jīng)開區(qū)獲批以來(lái)，商務(wù)廳切實(shí)履行職責(zé)，建立自治區(qū)級(jí)經(jīng)開區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各經(jīng)開區(qū)開展考核評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)和促進(jìn)日喀則經(jīng)開區(qū)可持續(xù)發(fā)展。利用對(duì)口援藏資源，搭建合作交流平臺(tái)，拓展投資促進(jìn)渠道，幫助經(jīng)開區(qū)開展招商引資、人才交流培訓(xùn)、園區(qū)合作共建等。

根據(jù)商務(wù)部關(guān)于國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)設(shè)立和升級(jí)的有關(guān)要求，省級(jí)人民政府按照國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)開發(fā)區(qū)考核，在排名靠前的省級(jí)開發(fā)區(qū)中，選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、增長(zhǎng)潛力大、發(fā)展規(guī)劃完備的，以省級(jí)人民政府的名義向國(guó)務(wù)院報(bào)送升級(jí)請(qǐng)示。商務(wù)部牽頭辦理升級(jí)事宜，將依據(jù)考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各省擇優(yōu)推薦的省級(jí)開發(fā)區(qū)組織全國(guó)集中考核排名，提出升級(jí)建議名單，征求相關(guān)部門意見后，向國(guó)務(wù)院報(bào)送意見建議。

從2021年度自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展考核評(píng)價(jià)結(jié)果看，日喀則經(jīng)開區(qū)尚未通過自治區(qū)驗(yàn)收，與國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)存在較大差距，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是未建成污水處理設(shè)施，生活污水長(zhǎng)期直排。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是污水處理、道路、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施需加快建設(shè)進(jìn)度。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟(jì)體量小，需進(jìn)一步加大招商引資力度。四是管理體制機(jī)制尚未完善，行政服務(wù)效能需進(jìn)一步提高。

建議日喀則經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，加快完成自治區(qū)級(jí)經(jīng)開區(qū)驗(yàn)收工作，借助上海、山東援藏資源，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分階段、分步驟實(shí)施“小組團(tuán)”滾動(dòng)開發(fā)模式，對(duì)標(biāo)《西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展考核評(píng)價(jià)暫行辦法（2022年版）》，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展工作，力爭(zhēng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得迅速增長(zhǎng)。

感謝您對(duì)日喀則經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展工作的關(guān)心與支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚憽墩髟円庖姳怼凡⑴c我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)商務(wù)廳（外資處）

聯(lián)系人：巴桑卓嘎

聯(lián)系電話：0891-6811759，13908913590

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年7月25日